2021年全市生态环境保护暨深入打好污染防治攻坚战工作要点


发布日期: 2021年07月05日      来源: 市生态环境局


 

2021年是我市乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年,也是开启打造美丽中国“江西样板”鹰潭名片新征程、向生态文明建设实现新进步目标迈进的起步之年。为深入贯彻习近平生态文明思想和总书记对生态环境保护指示批示精神,认真落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府决策部署,扎实做好2021年全市生态环境保护工作,现提出如下工作安排。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想落实市委八届十次全会和市“两会”精神,坚定不移贯彻新发展理念,紧扣推动高质量发展、构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,统筹常态化疫情防控和生态环境保护,坚持减污降碳协同,坚持精准治污、科学治污、依法治污,坚持系统观念,深入打好污染防治攻坚战,加快推动绿色低碳发展,持续改善生态环境质量,推进生态环境保护治理体系和治理能力现代化,为奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程、谱写好新时代江西改革发展新画卷鹰潭篇章开好局、起好步,以优异成绩迎接中国共产党建党100周年。

二、主要目标

(一)环境质量方面

1市中心城区(包括月湖区、高新区、信江新区)细颗粒物(PM2.5)平均浓度控制在34μg/m3以内,力争达到33μg/m3;贵溪市、余江区、龙虎山景区细颗粒物(PM2.5)平均浓度控制在30μg/m3以内;

2、市中心城区(包括月湖区、高新区、信江新区)空气优良率控制在90%以上,力争达到91%;贵溪市、余江区、龙虎山景区空气质量优良天数比例控制在92%以上;

3、全市地表水国控、省控断面水质达到或好于Ⅲ类断面比例达到100%,力争考核断面水质全部达到或好于Ⅱ类。

(二)应对气候变化与主要污染物总量减排方面

1全市单位国内生产总值二氧化碳排放降低比例达到“十四五”规划时序进度要求;

2、单位GDP能耗达到“十四五”规划时序进度要求

3、非化石能源占一次能源消费比例达到“十四五”规划时序进度要求

4、全市氮氧化物、挥发性有机物(VOCs)、化学需氧量、氨氮排放量下降比例达到“十四五”规划时序进度要求。

(三)环境风险防控方面

1全市受污染耕地安全利用率93%以上;

2、全市污染地块安全利用率90%以上。

(四)生态保护方面

1生态质量指数72以上;

2、森林覆盖率稳定在56.7%左右;

3、生态保护红线占国土面积比例稳定在23.9%左右。

(五)人居环境改善方面

1、县级及以上城市集中式饮用水水源达标率持续保持100%;

2、城镇生活污水处理率95%以上,农村生活污水治理率22%以上;

3、城镇生活垃圾无害化处理率100%,城乡环卫“全域一体化”行政村基本实现全覆盖;

4、县级城市建成区黑臭水体消除比例、农村重点黑臭水体消除比例达到时序进度要求。

以上目标如果是需要省下达的,以省下达的为准。

三、主要任务

(一)系统谋划“十四五”生态环境保护

1、编制实施“十四五”全市生态环境保护规划。按照“提气、降碳、强生态,增水、固土、防风险”思路,深入谋划“十四五”目标指标、重点任务、重大工程、重大举措和保障机制。完善规划实施监测评估机制,确保规划确定的目标任务有效落实。(责任单位:市生态环境局、市发改委,各区(市)党委、政府,以下均需各(区)市落实,不再列出)

2、统筹编制生态环境保护专项规划。围绕生态环境保护重点领域,编制实施“十四五”重点流域水生态环境保护、土壤和农村生态环境保护、应对气候变化等专项规划,形成以综合规划为统领、各专项规划为支撑的规划体系。(责任单位:市生态环境局、市水利局、市农业农村粮食局、市发改委

(二)积极应对气候变化

1制定实施全市碳排放达峰行动方案。筹建鹰潭市碳达峰工作领导小组,统筹协调鹰潭市碳达峰工作。深化碳峰值和达峰路径图研究,组织编制鹰潭市二氧化碳排放达峰行动方案,明确二氧化碳排放达峰目标、实施路径和保障措施,强化重点领域、重点行业的达峰政策行动。(责任单位:市生态环境局)

2、加快推动结构调整与转型升级。持续推动产业结构、能源结构、运输结构、用地结构和农业投入结构调整,深入推进能源、工业、建筑、交通等领域低碳转型,推动全市煤炭占能源消费比重持续下降,非化石能源占一次能源消费比例持续上升。加快“三线一单”落地应用,严控高耗能、高排放项目,持续推动产业绿色发展。深入开展清洁生产审核,推动重点行业和重点领域绿色化改造。探索开展公共机构零碳实践活动,引领全社会形成绿色低碳良好氛围。做好与全省碳市场对接工作,有序推进市林业碳汇开发试点工作。(责任单位:市发改委、市工信局、市交通运输局、市自然资源局市农业农村粮食局、市生态环境局、市林业局、市机关事务管理局)

3、加强应对气候变化与生态环境保护协同。强化统筹协调,应对气候变化与生态环境保护相关工作统一谋划、统一布置、统一实施、统一检查。突出协同效应,把降碳作为源头治理的“牛鼻子”,协同控制温室气体与污染物排放,协同推进适应气候变化与生态保护修复。开展生态系统和经济社会各领域适应气候变化研究,加强重大气象灾害和气候变化对生态安全影响的监测、评估和预警。(责任单位:市生态环境局、市气象局)

(三)深入打好污染防治攻坚战

制定全市深入打好污染防治攻坚战行动计划,开展新一轮污染防治攻坚战行动。

1、实施环境空气质量提升行动。以PM2.5和O3协同控制为主线,突出重点区域、重点时段、重点领域和重点行业,强化多污染物协同控制和区域协同治理,实施重点治污工程,在大力推进VOCs和氮氧化物减排的基础上,协同推进其它大气污染物和温室气体排放控制。

(1)深度开展工业污染治理。深入推进重点行业企业VOCs综合治理,加大低 VOCs 含量的涂料、油墨、胶黏剂等原辅材料源头替代,依托VOCs走航监测,做好面源挥发性有机物综合防治,强化无组织排放控制。强化锅炉与炉窑综合治理,推进冶炼、水泥、陶瓷、砖瓦等行业深度治理。(责任单位:市生态环境局、市市场监管局、市工信局)

(2)提升城市污染防治精细化管理水平。加强城市大气扩散气象条件预警预报和秋冬季污染预警预报。常态化开展大气污染防治专项巡查。深入推进城市扬尘治理、餐饮油烟治理、移动源综合管控,控制秸秆露天焚烧,巩固烟花爆竹禁燃禁放成果,加强油气回收治理。(责任单位:市住建局、市城管局、市生态环境局、市公安局、市交通局、市市场监管局、市气象局、中国石化江西鹰潭石油分公司、中国石油江西鹰潭销售分公司)

(3)强化柴油货车污染治理。持续推进运输结构调整,深入推进公转铁、公转水。积极推进重型柴油货车OBD远程在线监控联网试点工作。大力推广新能源汽车,加快淘汰老旧车辆。(责任单位:市交通运输局、市生态环境局、市公安局、市机关事务管理局)

(4)加强农作物秸秆综合利用和露天禁烧。进一步加强秸秆肥料化、基料化、燃料化、饲料化、原料化利用,完善收储运体系建设,加大政策扶持力度,加快构建秸秆综合利用长效机制。进一步强化秸秆露天禁烧的监控和考核,继续实行秸秆露天禁烧奖罚制度。(责任单位:市农业农村粮食局、市生态环境局、市财政局)

2、实施水环境质量提升行动。统筹水资源、水生态、水环境,大力推进美丽河湖保护与建设。

(1)深入推进集中式饮用水水源保护。巩固县级及以上城市、农村集中式饮用水水源保护成果,持续推进农村集中式饮用水水源保护区划定、问题排查和整改工作,强化饮用水水源地水质监测,加快推进花桥水库备用水源建设,提前谋划花桥水库水源地保护区划定(责任单位:市生态环境局、市水利局)

(2)深入推进城镇生活污水收集处理。加大城镇生活污水管网建设与运维力度,加快推进城镇生活污水处理厂扩容改造。巩固市本级建成区黑臭水体整治成果,实施县级城市建成区黑臭水体整治行动。(责任单位:市住建局、市城管局、市生态环境局)

(3)深入推进工业污水处理达标排放。加强工业园区污水集中处理基础设施建设,完善园区污水集中处理机制,强化园区污水排放监管,坚决做到达标排放。对出水水质未达一级A标准的集中工业污水处理厂全面启动提标改造。(责任单位:市生态环境局、市工信局、市科技局、市商务局)

(4)加强信江和重点湖泊水库生态保护。深入推进河湖长制,巩固深化信江流域鹰潭段整治成果。加强排污口监督管理,推进入河排污口溯源整治。加强重点湖泊水库保护,强化信江流域监测,推进美丽河湖建设。(责任单位:市水利局、市生态环境局)

3、实施土壤环境质量提升行动。以污染风险管控为重点,进一步提升土壤环境质量,保障农产品安全和人居环境安全。

(1)深入实施土壤污染防治行动。完成重点行业企业用地土壤污染状况调查成果集成与上报,推动调查结果应用。持续推进农用地分类管理,巩固受污染耕地安全利用水平。以用途变更为住宅等用地的污染地块为重点,严格建设用地准入管理和风险管控。(责任单位:市生态环境局、市农业农村粮食局、市自然资源局)

(2)强化地下水污染防治。开展全市地下水环境状况调查评估,建立健全“双源”地下水调查监测网络,完成地下水污染防治区划。逐步推进化学品生产企业、工业聚集区、矿山开采区、危险废物填埋场等重点污染源地下水环境状况调查评估和风险管控。(责任单位:市生态环境局、市自然资源局、市工信局、市科技局、市商务局)

(3)强化固体废物污染防治。持续深入开展危险废物专项整治三年行动。加大新《固体废物污染环境防治法》宣贯力度,全面提升固体废物环境监管水平。加快危险废物和医疗废物收集处置能力建设,强化危险废物规范化管理。加强重点行业重点区域重金属污染治理,建立尾矿库分级分类环境管理制度。推进“白色污染”综合治理。(责任单位:市生态环境局、市发改委、市卫健委、市应急管理局)

(4)深入推进垃圾分类和处置。推动县级以上城市开展生活垃圾分类工作,进一步提高生活垃圾回收利用率。稳步推进静脉智园规划建设,加强垃圾填埋场突出问题排查整治,着力解决垃圾渗滤液收集处理及垃圾填埋场封场等问题。(责任单位:市城管局)

4、实施农业农村生态环境质量提升行动。降低氮磷负荷、改善农村人居环境整治为重点,大力推进农业农村污染防治和环境综合整治。

(1)强化养殖业污染防治。以规模养殖场为重点,推进畜禽养殖场粪污处理、生物防护设施提升和废弃物资源化利用。严格控制河流湖库投饵网箱养殖,开展水产养殖尾水治理试点示范和资源化利用。(责任单位:市农业农村粮食局)

(2)提升种植业投入品科学管理水平。深入推进化肥农药减量化行动,提高化肥农药利用率和有机肥料使用量。持续开展农膜回收利用示范建设,完善废旧农膜等回收处理制度。(责任单位:市农业农村粮食局)

(3)持续推进人居环境整治提升。扎实推进农村厕所革命,大力推进农村生活垃圾分类减量,因地制宜分类推进农村生活污水治理,建立农村黑臭水体台账,分步组织实施,提升村容村貌。(责任单位:市农业农村粮食局、市生态环境局、市城管局、市卫健委)

(四)加强生态保护与修复

1、加大生态保护红线和自然保护地管理力度。贯彻落实省生态保护红线管理办法实施细则,规范强化生态保红线实施管理,严守生态安全底线。加大对自然保护地的监管,加强对自然保护地违法违规问题排查和整改。(责任单位:市自然资源局、市林业局、市生态环境局)

2、扎实开展矿山开采环境污染与生态破坏问题大排查整治行动。全面摸排全市矿山开采生态环境问题,建立问题清单和整改台账,抓好突出问题整改,实现资源利用更高效、矿容矿貌更美化、生态环境更优化、开发秩序更有序。(责任单位:市自然资源局、市生态环境局、市农业农村粮食局、市水利局、市林业局)

3、深入开展湿地保护专项行动。全面排查重要湿地、城区湿地和湿地公园范围内侵占湿地资源和破坏湿地生态环境的违法违规问题,严厉打击涉湿违法违规行为,切实推进涉湿生态环境问题整改,维护湿地生态安全。(责任单位:市林业局)

4、加快拓展“绿水青山与金山银山”转换通道。健全完善区域性生态保护补偿制度,探索建立多元化多渠道的补偿资金筹措机制。积极探索生态产品价值实现的途径和“绿水青山就是银山”转化长效机制,积极开展“两山”实践创新基地、生态文明建设示范市县建设,大力推广“两山银行”“湿地银行”等建设。(责任单位:市发改委、市生态环境局、市自然资源局、市林业局、市财政局、市政府金融办)

(五)加强生态环境专项整治问题整改

1、深入推进中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。2016中央环保督察、2017年省环保督察及2018年中央环保督察“回头看”反馈的需要限期整改的问题及信访件,力争2021年1季度基本整改到位;2019年省环保督察“回头看”反馈的需要限期整改的问题,力争年度整改任务按期完成;同时做好举一反三、构建长效机制工作。(责任单位:市生态环境局)

2、扎实做好生态环境警示片披露问题整改。2020年长江经济带警示片披露的2个问题,力争2021年底前基本整改到位;2020年省生态环境警示片披露的3个问题,力争2021年6月底前基本整改到位。(责任单位:市生态环境局、市卫健委)

(六)加快构建现代环境治理体系

1、健全生态环境治理领导责任体系。进一步完善生态环境保护委员会运行机制,压实专业委员会、行业主管部门工作职责,全面落实“党政同责、一岗双责”和“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”责任制。(责任单位:市委办公室、市政府办公室、市生态环境局)

2、强化考核与督查。迎接省对我市污染防治攻坚战终期成效考核,配合做好中央对我省开展第二轮生态环境保护督察。聚焦重点区域、重点领域、重点行业生态环境突出问题开展专项督查,挂账督办、跟踪问效。责任单位:市委办公室、市政府办公室、市生态环境局完善生态环境和生态文明建设考核评价体系,加强考核结果应用。责任单位:市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市发改委、市生态环境局)

3、贯彻落实《关于构建现代环境治理体系的若干措施》。定我市《关于构建现代环境治理体系的分工方案》,加快出台相关配套文件,加强生态环境监管能力建设,构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系,把制度优势转化为治理效能。(责任单位:市生态环境局、市发改委)


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